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新時代的中國對外開放面臨著開放領(lǐng)域不斷拓寬、開放內(nèi)容與形式不斷深化、開放的外部環(huán)境更加復雜的多重挑戰(zhàn)，也必然對經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)人才的知識結(jié)構(gòu)、能力素養(yǎng)提出了新的更高的要求。

1.1對外開放的戰(zhàn)略面臨著由出口貿(mào)易導向向進出口貿(mào)易平衡轉(zhuǎn)變

20世紀80～90年代，中國主要實行進口替代與出口導向相結(jié)合的對外貿(mào)易政策。隨著對外貿(mào)易的發(fā)展，這種鼓勵出口、替代進口的方式形成了越來越大的貿(mào)易順差，也產(chǎn)生了較多的貿(mào)易矛盾。近年來，中國的對外貿(mào)易政策逐步向進出口平衡轉(zhuǎn)變，讓市場更多分享中國經(jīng)濟發(fā)展的紅利。2007年，廣交會的名字從“中國出口商品交易會”變更為“中國進出口商品交易會”，一個字的改變，體現(xiàn)出我國外貿(mào)格局從出口導向向注重貿(mào)易平衡的轉(zhuǎn)變。2017年，主席在“一帶一路”合作論壇上宣布，中國將從2018年起舉辦中國進口博覽會。屆中國進口博覽會，共吸引了172個國家、地區(qū)和組織，3600多家企業(yè)參展，80多萬人進館洽談采購、參觀體驗，成交額達578億美元。2018年，國務院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見》。這些措施的出臺，是新時代高水平對外開放格局下我國外貿(mào)思路轉(zhuǎn)變的一種表現(xiàn)。

1.2對外開放的主要內(nèi)容面臨著由商品貿(mào)易領(lǐng)域向服務領(lǐng)域轉(zhuǎn)變

改革開放以來，中國的貨物貿(mào)易發(fā)展迅速。2013年，中國超越美國成為貨物貿(mào)易一大國。相較而言，服務貿(mào)易發(fā)展則相對滯后。2018年，中國對外貿(mào)易進出口總額中，服務貿(mào)易占比為14.7%，低于23.1%的平均水平[1]；服務貿(mào)易逆差約2582億美元，與同期貨物貿(mào)易約6100億美元的順差形成鮮明對比。黨的“十八大”以來，中國積極主動推進服務業(yè)開放，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。同時，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和自主創(chuàng)新，減輕消費服務和高新技術(shù)服務對外部市場的依賴?？梢灶A見，由商品貿(mào)易領(lǐng)域向服務領(lǐng)域轉(zhuǎn)變將是未來中國對外開放整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一項重要內(nèi)容。

1.3對外開放的市場面臨著由產(chǎn)品市場向金融與資本市場轉(zhuǎn)變

2018年4月，主席在博鰲亞洲論壇年會開幕式上宣布，中國將大幅度放寬市場準入，確保放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制的重大措施落地；同時要加大開放力度，加快保險行業(yè)開放進程，放寬外資金融機構(gòu)設立限制，擴大外資金融機構(gòu)在華業(yè)務范圍，拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域。2019年6月，在20國集團峰會上，主席又進一步指出，將發(fā)布外資準入負面清單，進一步擴大對外資開放的領(lǐng)域。2019年7月，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室推出了11條金融業(yè)對外開放的具體措施，進一步放寬資本市場外資限制。這些措施都意味著新時期中國的對外開放，正面臨著由傳統(tǒng)的產(chǎn)品市場向金融與資本市場的轉(zhuǎn)變。

1.4對外開放的主體面臨由“引進來”向“走出去”轉(zhuǎn)變

早在1998年，黨的“十五大”即提出了實施“走出去”的對外投資戰(zhàn)略。2007年，黨的“十六大”提出要堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略，標志著對外開放進入了一個新階段。截2018年底，中國共有2.7萬家境內(nèi)投資者在國(境)外共設立對外直接投資企業(yè)4.3萬家，分布在188個國家(地區(qū))。對外直接投資流量位列二位，存量位列三位，覆蓋了國民經(jīng)濟所有行業(yè)類別。中國企業(yè)對外投資并購活躍，2018年，共實施完成并購433起，涉及63個國家(地區(qū))[2]?？梢哉f，“引進來”向“走出去”轉(zhuǎn)變是新時代中國對外開放的重要趨勢之一。

1.5對外開放的經(jīng)濟形式面臨著由傳統(tǒng)貿(mào)易經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)變

隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)發(fā)展，以電子商務、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈為代表的數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2018年中國跨境電商(B2C)進出口202.8億美元，同比增長52.3%。預計到2020年，電商(B2B)的跨境交易額將達到2.32萬億美元，而中國的交易額將達到1.24萬億美元，約占的一半[3]。2019年10月，中共中央就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進行第十八次集體學習時強調(diào)，要強化基礎研究，提升原始創(chuàng)新能力，努力讓我國在區(qū)塊鏈這個新興領(lǐng)域走在理論前沿、占據(jù)創(chuàng)新制高點、取得產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。可以預見，隨著新一代信息技術(shù)進步，中國的對外開放將面臨一個更加數(shù)字化的經(jīng)濟時代。

1.6對外開放的環(huán)境面臨著由自由貿(mào)易主流向貿(mào)易保護主義抬頭轉(zhuǎn)變

近年來，隨著各國經(jīng)濟增速放緩，新貿(mào)易保護主義日漸抬頭。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展和綜合國力的提升，中國論也甚囂塵上。與此同時，隨著“走出去”戰(zhàn)略的深入實施，中國企業(yè)遭遇到的外部阻礙也日漸增加。2016—2017年，針對中國企業(yè)或可能對中國企業(yè)產(chǎn)生影響的貿(mào)易救濟調(diào)查，包括反傾銷、反補貼、雙反、反規(guī)避、保障措施超過215起；在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，美國針對中國企業(yè)少發(fā)起了23起337次調(diào)查[4]?？梢哉f，新時代中國的對外開放將面臨更大的外部挑戰(zhàn)和不確定性。

2當前經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)課程設置方面的一些不足

從目前高等院校經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)課程體系設置來看，總體仍是圍繞著傳統(tǒng)的貿(mào)易基礎理論知識、實務能力培養(yǎng)展開，尚未充分體現(xiàn)新時代國家發(fā)展戰(zhàn)略和人才需求的變化。

2.1缺乏闡釋新時代對外開放國家戰(zhàn)略的引導性課程

目前許多高校經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)的課程設置中，缺乏對新時代國家對外開放戰(zhàn)略和經(jīng)濟與貿(mào)易領(lǐng)域新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展前沿、趨勢進行深度解讀的引導性課程。許多學生對進一步擴大開放背景下經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)人才需求的變化，以及大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟與貿(mào)易領(lǐng)域應用的認識一知半解、似懂非懂、相對模糊。一些高校雖然開設了一些相關(guān)課程，但基本上屬于被動性、應付性地增加課程，缺乏課程之間整體性、系統(tǒng)性的考慮。

2.2核心課程、基礎課程設定需更新優(yōu)化

根據(jù)新發(fā)布的《普通高等學校本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準》(下稱新《國標》)，經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)基礎課的建議課程包括“政治經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學、會計學、統(tǒng)計學、財政學、金融學、計量經(jīng)濟學、經(jīng)濟學、管理學”等課程；專業(yè)核心課程則建議從“貿(mào)易學、貿(mào)易實務、結(jié)算、跨國公司經(jīng)營管理、世界經(jīng)濟、政治經(jīng)濟學、中國對外貿(mào)易、經(jīng)濟法、商法、市場營銷、消費經(jīng)濟學、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、貿(mào)易經(jīng)濟學、物流學、服務貿(mào)易、期貨市場學、電子商務、商務、商務談判”等課程中選擇少6門開設。總體而言，反映新時代國家對外開放戰(zhàn)略和時代需求的“新課”不多，而且與同一大類學科內(nèi)的其他專業(yè)課程重復度較高[5]。

2.3缺乏面向?qū)ν忾_放重點區(qū)域的特色課程

“一帶一路”倡議是新時代國家對外開放的重點內(nèi)容之一，近年來中國企業(yè)“走出去”對“一帶一路”沿線國家的投資增長迅速，涉及領(lǐng)域廣泛。2018年，中國境內(nèi)投資者對“一帶一路”沿線的63個國家設立境外企業(yè)超過1萬家。但是，目前面向“一帶一路”沿線重點國家、重點區(qū)域的特色課程卻是相對缺乏的。一些學校開設的世界經(jīng)濟、世界經(jīng)濟地理等類課程，有的內(nèi)容未有實質(zhì)性更新，有的則缺乏針對性和深度，使得學生對新時代對外開放的一些重點區(qū)域的認知是模糊的、有限的。

2.4跨國投資、金融、跨國經(jīng)營管理類課程有待加強

目前，許多學校對貿(mào)易人才能力的培養(yǎng)仍停留在“貿(mào)易”或者說“商品交易”的層面。隨著對外開放由“引進來”向“走出去”轉(zhuǎn)變，由商品貿(mào)易領(lǐng)域向服務領(lǐng)域、產(chǎn)品市場向金融與資本市場轉(zhuǎn)變，對經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)人才在跨國投資、金融、跨國經(jīng)營管理等方面的素質(zhì)要求越來越高，人才缺口也越來越大。一些調(diào)研報告顯示，近年來海外拓展業(yè)務的中國企業(yè)中，超過65%的企業(yè)面臨投資、跨國經(jīng)營管理人才缺乏的問題；中資企業(yè)內(nèi)部化人才供需平衡的比例分別約為10%(管理序列)和20%(專業(yè)序列)，遠低于外資企業(yè)55%和71%的比例[6]。

2.5貿(mào)易沖突應對、危機管理類課程不足

隨著中國與世界各國、地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系的加深，貿(mào)易摩擦也在不斷增多。從企業(yè)層面來看，越來越需要能夠應對貿(mào)易沖突、進行危機管理的專業(yè)人才；從國家層面來看，也需要提高對外開放各類主體的國家經(jīng)濟安全意識，這對經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)人才素質(zhì)提出了更高的要求。而從目前課程設置看，這一方面的課程是相對薄弱的。一些學校盡管開始了世界貿(mào)易組織概論、商法等課程，但基本上是基礎性的、理論性的內(nèi)容，對一些重點貿(mào)易對手市場規(guī)則的解讀以及實務層面如何具體操作的演練是比較弱的。

3進一步擴大開放背景下經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)課程體系優(yōu)化的建議

當前，中國進入了進一步擴大對外開放，全面構(gòu)建對外開放新格局的新時代。原有經(jīng)濟與貿(mào)易的課程體系已經(jīng)難以滿足現(xiàn)實需求，應當緊跟國家戰(zhàn)略和時代變化，進行課程體系建設改革，優(yōu)化人才知識結(jié)構(gòu)，為國家培養(yǎng)適應新時代需求的高素質(zhì)人才。

3.1以服務新時代國家對外開放戰(zhàn)略為課程體系優(yōu)化的中心

“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”是教育的根本問題。進一步擴大開放背景下經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)課程體系優(yōu)化，應當緊緊圍繞時代需求和國家需要這個出發(fā)點和落腳點，相應增加一些闡釋新時代對外開放國家戰(zhàn)略的引導性課程和專業(yè)課程，使人才培養(yǎng)與現(xiàn)實需求緊密結(jié)合。同時，應注意課程體系優(yōu)化的整體性、系統(tǒng)性，避免隨意“塞進一門新課了事”的形式主義問題。

3.2以突出專業(yè)深度拉開課程體系優(yōu)化的空間

近年來，一些高校在實施“厚基礎，寬口徑”等教育教學理念時出現(xiàn)了偏差。以為“厚基礎，寬口徑”就是什么都要學一點，過度看重數(shù)量的增加，忽視了質(zhì)的問題，導致學生知識基礎過于“扁平”而沒有“厚度”。這種情況下，過多的同類學科的基礎課重復擠占了專業(yè)課的空間，使得許多學生產(chǎn)生“我們到底學的是什么專業(yè)”的疑問。在新時代進一步擴大開放的背景下，中國的對外經(jīng)濟將由規(guī)模增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升的階段，未來更加需要的是人才的知識深度和專業(yè)化。因此，課程體系優(yōu)化應當順應時代需求，更加突出專業(yè)特性，增加一些有深度的“金課”，減少一些“水課”，從而拉開課程體系優(yōu)化的空間和深度。

3.3增加面向重點區(qū)域的特色模塊

對外開放由出口導向向進出口平衡轉(zhuǎn)變、由“引進來”向“走出去”轉(zhuǎn)變，對外貿(mào)易參與主體面臨著由“讓別人了解自己”向“深入了解別人”轉(zhuǎn)變。如何熟悉、融入對手成為眾多“走出去”的中國企業(yè)面臨的重要問題。數(shù)據(jù)表明，中國企業(yè)在過去十年海外并購投資失敗的案例中，84％的原因都與人員和文化有關(guān)，文化融合成為要的痛點和難點。面向未來對外經(jīng)濟聯(lián)系的重點區(qū)域，比如“一帶一路”沿線重點國家、地區(qū)，可以考慮增設國家制度、商業(yè)文化等方面的課程，以更好地熟悉對手，服務對外開放新格局。

3.4提升面向重點領(lǐng)域的專業(yè)模塊

隨著新時代對外開放由商品貿(mào)易領(lǐng)域向服務貿(mào)易領(lǐng)域拓展，由傳統(tǒng)貿(mào)易經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，應進一步夯實“數(shù)字貿(mào)易、服務貿(mào)易”等“新貿(mào)易模塊”的課程設置。隨著中國企業(yè)“走出去”，國內(nèi)金融與資本市場的擴大開放，以及大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)發(fā)展，應重視加強投資、金融與新的信息技術(shù)融合的“新金融模塊”的課程設置。與此同時，近年來國家先后開啟了自由貿(mào)易區(qū)、自由港、中國特色社會主義先行示范區(qū)等新的高水平對外開放平臺的試點建設，高校人才培養(yǎng)特別是這些平臺所在區(qū)域的高校，應當重視這類“新平臺模塊”課程的建設。

3.5加強貿(mào)易沖突應對、危機管理類的經(jīng)濟安全模塊

尚在協(xié)商解決之中的中美貿(mào)易爭端表明，新時代中國的對外開放將進入一個貿(mào)易摩擦高頻化、常態(tài)化的階段。這就要求經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)人才不僅要“會做生意”，同時要具備危機管理知識。應當從“實戰(zhàn)”的層面，重視優(yōu)化關(guān)于貿(mào)易爭端預防機制、適應規(guī)則、處理流程，特別是主要貿(mào)易對手的規(guī)則慣例、法律法規(guī)等方面的課程設置，全面提升經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)人才應對突發(fā)風險，服務國家經(jīng)濟安全管理的能力和大局意識。